Europos Sąjungoje prasideda vieni didžiausių pastarųjų metų pokyčių pakuočių srityje. Įsigaliojant naujajam Pakuočių ir pakuočių atliekų reglamentui (Packaging and Packaging Waste Regulation, PPWR), keisis reikalavimai maisto produktų pakuotėms, jų sudėčiai, ženklinimui, gamintojų atsakomybei ir atsekamumui.
Nors dalis įgyvendinamųjų teisės aktų dar rengiami, jau dabar aiškėja pagrindiniai pokyčiai, kurie artimiausiais metais palies visą maisto tiekimo grandinę – nuo pakuočių gamintojų ir tiekėjų iki daržovių, vaisių, uogų augintojų, perdirbėjų ir prekybininkų.
Pirmasis svarbus terminas – 2026 m. rugpjūčio 12 d.
Nuo 2026 m. rugpjūčio 12 d. pradedami taikyti pirmieji PPWR reikalavimai. Vienas svarbiausių – nauji apribojimai PFAS medžiagoms, naudojamoms su maistu besiliečiančiose pakuotėse.
PFAS (per- ir polifluoralkilinės medžiagos) – tai didelė sintetinių cheminių junginių grupė, naudojama siekiant suteikti pakuotėms atsparumą vandeniui, riebalams ir nešvarumams. Šių medžiagų gali būti tam tikrose popierinėse, kartoninėse ir kitose maisto pakuotėse.
Mokslininkams nustačius, kad PFAS labai lėtai suyra aplinkoje, kaupiasi dirvožemyje, vandenyje bei gyvuose organizmuose, Europos Sąjunga nusprendė reikšmingai apriboti jų naudojimą maisto pakuotėse.
Šiuo metu Europos Komisija baigia rengti vieningą PFAS tyrimų metodiką, kurią planuojama patvirtinti šių metų spalio mėnesį, tačiau reglamente numatyta įsigaliojimo data nesikeičia.
Ar augintojams reikės tirti pakuotes?
Ne.
Didžioji atsakomybė už pakuočių atitiktį tenka pakuočių gamintojams ir tiekėjams.
Būtent jie privalės užtikrinti, kad rinkai tiekiamos pakuotės atitiktų nustatytus PFAS ribinius dydžius bei turėti tai patvirtinančią techninę dokumentaciją. Joje turės būti pateikiama informacija apie pakuotės sudėtį, tiekėjų deklaracijos, laboratorinių tyrimų rezultatai (kai jie reikalingi), atsekamumo duomenys ir kiti atitiktį pagrindžiantys dokumentai.
Vis dėlto praktikoje šios informacijos gali pareikalauti prekybos tinklai, produkcijos supirkėjai ar eksporto partneriai. Todėl augintojams rekomenduojama jau dabar kreiptis į savo pakuočių tiekėjus ir įsitikinti, kad jie galės pateikti visus reikiamus atitikties dokumentus.
Vienodas ženklinimas visoje Europos Sąjungoje
Kartu su PPWR Europos Komisija rengia ir vieningą pakuočių ženklinimo sistemą visoje ES.
Numatoma, kad ateityje pakuotėse atsiras vienodi ženklai, informuojantys apie: daugkartinio naudojimo galimybes; dalyvavimą užstato sistemoje; perdirbto plastiko kiekį; biologinės kilmės plastiką; skaitmeninius ženklinimo sprendimus (QR kodus ir kt.).
Nors galutiniai ženklinimo reikalavimai dar nėra patvirtinti, aišku, kad jie bus taikomi visose Europos Sąjungos valstybėse narėse.
Kas pagal PPWR laikomas pakuotės gamintoju?
Vienas daugiausiai diskusijų keliančių klausimų – kas bus laikomas pakuotės gamintoju.
Europos Komisijos pateikiamuose išaiškinimuose nurodoma, kad daugeliu atvejų gamintoju bus laikomas ne fizinis pakuotės gamintojas, o tas ūkio subjektas, kurio pavadinimas arba prekės ženklas yra nurodytas ant pakuotės.
Tai ypač aktualu Lietuvos augintojams, kurie produkciją realizuoja su savo prekės ženklu arba gamina produkciją prekybos tinklų privatiems prekių ženklams.
Pokyčiai laukia ir gamintojų atsakomybės sistemoje
Kartu su PPWR bus palaipsniui diegiama ir vieninga Europos Sąjungos išplėstinės gamintojo atsakomybės (EPR) sistema.
Pagal dabartinį grafiką:
- pirmieji ataskaitiniai metai bus 2028-ieji;
- pirmosios ataskaitos turės būti pateiktos iki 2029 m. birželio 1 d.
Tačiau šiuo metu dar rengiami įgyvendinamieji teisės aktai, kurie nustatys registracijos, ataskaitų teikimo, apskaitos ir duomenų pateikimo tvarką. Be to, tarp valstybių narių kol kas išlieka reikšmingų skirtumų, todėl eksportuojantiems Lietuvos augintojams svarbu stebėti ne tik Europos Sąjungos, bet ir konkrečių eksporto rinkų nacionalinius reikalavimus.
Ką rekomenduojama padaryti jau dabar?
Nors dalis reikalavimų dar tikslinama, pasirengimo atidėti nereikėtų.
Žemės ūkio rūmai rekomenduoja augintojams: peržiūrėti šiuo metu naudojamas maistui skirtas pakuotes; kreiptis į pakuočių tiekėjus dėl jų atitikties būsimiems PPWR reikalavimams; paprašyti tiekėjų pateikti techninę dokumentaciją ir atitikties deklaracijas; įvertinti, ar naudojamos pakuotės ateityje atitiks PFAS apribojimus; eksportuojantiems ūkiams iš anksto domėtis konkrečių rinkų papildomais reikalavimais.
ŽŪR: pasirengti pokyčiams reikia iš anksto
Žemės ūkio rūmai atkreipia dėmesį, kad naujasis reglamentas yra viena svarbiausių Europos žaliojo kurso priemonių žiedinės ekonomikos srityje, todėl jo reikalavimai bus nuosekliai plečiami ir tikslinami.
Nors didžioji teisinė atsakomybė tenka pakuočių gamintojams ir tiekėjams, praktikoje vis dažniau būtent augintojų bus prašoma pateikti pakuočių atitiktį patvirtinančius dokumentus. Todėl pasirengimas iš anksto leis išvengti trikdžių tiekiant produkciją prekybos tinklams, eksportuojant į kitas Europos Sąjungos valstybes ar bendradarbiaujant su tarptautiniais partneriais.
Žemės ūkio rūmai ir toliau stebės Europos Komisijos priimamus įgyvendinamuosius teisės aktus bei informuos žemdirbių organizacijas ir augintojus apie visus svarbiausius PPWR reglamento taikymo pokyčius ir praktinius išaiškinimus.